洗车洗浴滑雪场取用水从高征税【消息】

居民用水缓征水资源税，单位超定额用水加倍征税

我省属于资源型省份和严重缺水地区，矿山多，对地表径流和地下水的破坏非常严重。如何利用税收刚性手段，抑制地下水超采和不合理用水需求，鼓励使用地表水，推进水资源全面节约和循环利用，是确保用水安全、经济社会可持续发展的重要措施。9日，省政府新闻办召开水资源税改革新闻发布会，省财政厅、省地税局、省水利厅相关负责人对《山西省水资源税改革试点实施办法》进行信息发布和政策解读，明确了缓征居民生活用水水资源税，不增加一般工商企业正常生产用水负担，对超计划（定额）取用水加倍征税，对特种行业取用水从高征税。省财政厅副厅长常国华介绍，继2016年7月1日河北省率先试点后，国家首次扩围包括我省在内的9个省（自治区、直辖市）开展水资源税改革试点。2017年12月1日，我省启动水资源税改革。近日，省政府按照国家授权，根据我省实际，本着“有序衔接、税费平移、注重调控”的原则，通过了《山西省水资源税改革试点实施办法》（以下简称《办法》），总体延续了原水资源费的征收标准，平移两项政策。《办法》中的水资源税纳税人、征税对象、计税依据、税收优惠和纳税地点等基本内容，按照国家的统一规定执行，同时，根据国家授权，在《办法》中对地方确定事项进行了明确：

居民生活用水，暂缓征税

《办法》规定，直接取用地表水、地下水的单位和个人为水资源税纳税人，水资源税纳税义务发生时间为纳税人取用水资源的当日，水资源税实行从量计征（应纳税额=实际取用水量×适用税额），纳税人无法区分税额适用标准的一律从高适用税额。我省原水资源费政策对直接或间接供居民生活用水取水的，暂缓征收水资源税。改革后，为避免增加居民生活用水负担，经财政部同意，我省按“税费平移”原则，在试点期间继续缓征。

采矿企业疏干排水，平移税费

疏干排水是在采矿和工程建设过程中破坏地下水层、发生地下涌水的活动，我省原水资源费政策对所有矿山按每吨原煤或原矿3元征收。《办法》中将疏干排水水资源税税额标准确定为1.2元/立方米，回收利用的疏干排水税额标准从低确定为1元/立方米。未按规定安装取用水计量设施或者计量设施不能准确计量取用水量时，按照吨矿产品排水2.48立方米折算排水量的核定方法。改革后税费平移，在纳税人、征税范围和税负上都没有变化，只是税额的计算方式有所改变，并未增加纳税人正常生产负担。城镇公共供水企业，区分税额按照国家改革试点方案，城镇公共供水以供水企业为纳税人，按不同行业分别确定水资源税税额。我省《办法》根据原水资源费标准，按照“税费平移”原则，确定城镇公共供水居民用水税额标准为0.5元/立方米、特种行业税额标准为3元/立方米、其他行业税额标准为0.7元/立方米。

农业生产超限额，从低征税

为支持农业发展，减轻农村生产生活负担，《办法》将农业生产超限额和农村人口生活集中式饮水工程从低确定税额，使用地表水为0.05元/立方米，使用地下水为0.1元/立方米。此税额水平在9个试点省居中，符合我省实际。

超采地下水和特种行业从高征税

省财政厅副巡视员魏志华表示，我省对超采地下水和不合理用水从高征税。《办法》分行业确定了直接取用地表水和地下水的税额标准，对同一行业取用水，地下水税额标准高于地表水；超采区和严重超采区取用地下水税额标准高于非超采区取用地下水，分别为非超采区的2倍和3倍；城镇公共供水管网覆盖范围内取用地下水高于管网覆盖范围外取用地下水；对洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特种行业取用水确定较高的税额；对纳税人超计划（定额）取用水超出部分加征1-2倍。记者从省地税局获悉，我省水资源税已于2017年12月1日开征，2018年1月需要申报首期税款。今后，除农业生产取用水外，水资源税按季征收。对超过规定限额的农业生产取用水水资源税可按年征收。不能按固定期限计算纳税的，可按次申报纳税。

本报记者 贾蕴

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