新十年的主要任务是夯实国本
新年当有新气象。刚刚开篇的2011年,既逢“十二五”规划开局之年,又有执政党90周年诞辰之庆。在这一年里,科学把握发展规律,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设,历史地成为中国摆脱“发展陷阱”,迈进更高发展阶段的必然选择。
发展不是空泛的口号,处在不同的发展阶段,其内涵必然继往开来与时俱进。新时期,13亿民众凝聚升华的共同心声,那就是更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义。
民乃国之本。“十二五”规划顺应民心民意,紧紧围绕“民富”诉求,庄严承诺集中力量加快完善保障和改善民生的制度安排,把促进就业放在经济社会发展优先位置,加快发展各项社会事业,推进基本公共服务均等化,加大收入分配调节力度,坚定不移走共同富裕道路,使发展成果惠及全体人民。
这样的愿景既近又远。一方面,仅自1978年以来,我国GDP总额已经从区区3645亿元增至2009年时的340507亿元,增幅高达93.42倍,国家财政收入则从区区1132亿元增至2009年时的68477亿元,增幅高达60.49倍,而这种奇迹般增长打下的基础坚实有力,积累的经验更是弥足珍贵。
另一方面,在强国、富民双重任务下,城乡居民收入增速未能同步跟上经济增速,更不用说,不断拉大的贫富差距以及不断累积的社保欠账。中国社科院新近发布的2011年《社会蓝皮书》内容显示,在收入增长乏力、物价上涨、房价高企、社保体系尚不健全等现实压力下,城乡居民总体生活满意度普遍降至2006年以来最低水平。
联结一体两面的关键因素是政府行为。中国自上而下渐进式的改革在驱动要素逐渐实现市场化配置的同时,这种在特定历史条件下几乎无可回避的、以追求GDP为主要目标、以扩大投资规模为主要任务、以重化工业项目和热衷批租土地为主要途径、以行政推动和行政干预为主要手段的增长模式,在不断刷新增长纪录的同时,日渐成为改革的对象。
作为改革者,我们必须着眼于中国的现实,因为以民为本已经不仅仅关乎“如何谋发展”,同时也关乎“为什么谋发展”这一更为具体和现实的课题。为此,无论秉持理想主义或是实用主义,我们有理由期待和要求,自此新一年、新五年、新十年到来之际,让发展体现为更多阳光照进每一个看似微小、实则尊贵的人的实实在在的生活中。(《中国经济周刊》评论员)
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